下一代互聯網全面建成還有哪些現實困境？如何解決發展中面臨的現實困境，讓下一代互聯網真正落地生根？如何促進下一代互聯網與社會治理同步推進？
記者就此專訪了IPv6推動者、中國工程院院士吳建平，下一代互聯網國家工程中心主任劉東，北大互聯網發展研究中心主任田麗三位專家，請他們暢談下一代互聯網發展的昨天、今天和明天。
“起個大早，趕個晚集”
當前全球互聯網格局正在從互聯網協議第四版（IPv4）走向互聯網協議第六版（IPv6）。我國正在著力推進IPv6規模部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網。
曾獲得國際互聯網界最高榮譽“喬納森·波斯塔爾獎”的吳建平，作為中國互聯網發展進程的重要貢獻者，他在科研之路上見証了IPv6的發展歷程。吳建平告訴記者，中國很早就參與到下一代互聯網建設中。1997年IPv6正式提出，美國開始發起下一代互聯網項目，幾乎與此同時，中國也著手立項研究下一代互聯網。
在研究下一代互聯網基礎理論和實踐應用方面，中國曾走在前列。2000年底，“中國高速互聯研究實驗網絡”項目成功研制了中國第一個地區性下一代互聯網試驗網絡﹔2003年前后，清華大學等單位承擔了“973”計劃項目“新一代互聯網體系結構理論研究”﹔2008年底，國家組織實施下一代互聯網示范工程CNGI試商用項目，上百所高校和科研機構、全國性電信運營商、幾十個互聯網企業加入其中，建成了大規模下一代互聯網示范網絡……
“起了個大早，趕了個晚集”，吳建平坦言，盡管我國較早開展了IPv6試驗，但目前我國IPv6普及率並不高。從互聯網產業實際發展來看，重實踐應用輕基礎理論的現象仍然存在，對互聯網技術的認識流於表面，在運用互聯網時顯得比較粗獷。“一些企業對互聯網的本質缺乏了解，對核心技術不求甚解，依然用落后的方式使用先進的技術。”吳建平說。
致力於下一代互聯網關鍵技術測試和研究的下一代互聯網國家工程中心主任劉東也談到，我國是世界上較早開展下一代互聯網試驗和應用的國家，在技術研發、網絡建設、應用創新方面取得了重要階段性成果。“但遺憾的是，后期推進過程卻明顯乏力，其核心原因在於產業認識不足，很多機構既沒有認識到部署下一代互聯網的必要性，又沒有認識到緊迫性。”劉東說。
產業助推是動力 核心技術是根本
“用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡。”當前，推進全面部署IPv6已經上升到戰略層面，受到國家層面的大力支持，但仍需避免重蹈覆轍。業內人士表示，對於下一代互聯網要避免盲目樂觀，當前我國IPv6發展與發達國家仍存在不小的差距。實現IPv6大規模商用，還需相關產業的帶動以及核心技術的創新。
從下一代互聯網發展歷程來看，IPv6完全取代IPv4仍存在許多現實阻力，相關產業動力不足是發展緩慢的一個原因。通過對行業的長期觀察，吳建平發現，短期看來，從IPv4轉換到IPv6，一方面會給互聯網企業增加成本，另一方面會給電信網絡等行業帶來沖擊。吳建平透露，互聯網內容的提供者缺乏使用新技術的動力，用戶使用了IPv6也看不到什麼內容﹔運營商對互聯網存在抵觸情緒，對研發4G、5G的熱情度遠遠高於IPv6。
“政策層面的支持，只是下一代互聯網規模部署的催化劑，而IPv6大規模商用則要依靠市場需求推動。”劉東談到，下一代互聯網的部署是關乎各個“環節”的系統工程，既需要國家政策推動，更需要產業與市場驅動。隻有運營商、設備商、互聯網公司等產業鏈各個環節都“動”起來，在基礎設施升級改造、垂直行業應用部署、前沿技術研發、人才培養等等方面展開綜合推進，才有可能實現快速部署。劉東表示，“當前最重要的是激發產業主動性。”
記者調查了解到，短期來看從IPv4轉向基於IPv6的下一代互聯網，可能會給相關企業帶來成本的增加，但從長遠來看，隻有從互聯網體系結構上做出根本調整，才能給互聯網相關產業提供更多內生動力。因此，核心技術的創新尤其不能忽視。
“互聯網的核心技術是互聯網的體系結構，像計算機系統中的CPU和計算機軟件中的操作系統一樣關鍵，一旦核心技術出問題，會對行業產生重大影響。”吳建平指出，盡管互聯網應用搞得風生水起，但互聯網核心技術創新比較薄弱。
應有與下一代互聯網匹配的治理模式
“基於IPv6的下一代互聯網，將大大提升網絡的容量和速度，信息傳播效率將更高，同時將帶來更多的技術創新成果。但技術的使用如果超過一定限度，就可能給現實社會帶來風險。”北京大學互聯網發展研究中心主任田麗表達了她對下一代互聯網的隱憂。
“過去，互聯網是一個工具，幫助人們連接外部世界。現在，互聯網本身就是社會，已經深深嵌套在生活中。”田麗認為，“互聯網時代的顛覆性不僅是個人看得見的行為和看不見的思想，還有整個社會的結構和秩序，因此互聯網創新不僅包括技術創新，還應包含治理創新。”
網絡空間正在塑造新的社會關系，網絡正在將一個個分散的個體連接起來，人們的前途和命運都置於共同體之中。而當前的互聯網治理模式並沒有很好地將社會因素納入其中，存在著治理思維簡單、治理模式單一的問題，布局下一代互聯網還應重視治理模式的創新。
田麗認為，一般而言互聯網治理至少應包括四個維度：一是互聯網資源如何分配，二是互聯網基礎設施如何布局，三是互聯網如何有序發揮作用，最后是互聯網如何管理好。“然而，當前我們的互聯網治理往往停留在最后這一點，即對互聯網的規制和監管。”田麗談到，當前互聯網的監管手段相對單一，對於互聯網行為的規制不明晰、底線不明確，管理存在滯后性。
“下一代互聯網時代，應該有一套與之匹配的治理模式。”田麗表示，未來互聯網與傳統社會深度交融是大趨勢，互聯網治理不應僅僅停留在對技術的管理上，而應是全方位的社會治理。
田麗表示，治理與發展並重，在下一代互聯網發展新階段，隻有深入分析研判，提前預測風險，在發展的同時解決好安全問題，才能讓下一代互聯網持續健康發展，才能讓全球網民共享下一代互聯網發展成果，在網絡空間中有更多獲得感、幸福感、安全感。
