由經濟日報社組織的“中國創業企業調查（二期）”數據顯示，我國創業企業雖然員工整體規模不大，但在員工就業方面表現出了良好的成長性，逾六成受調查企業就業人數呈現顯著增長態勢。值得注意的是，創業企業在創業過程中也面臨“資金約束”“缺乏創意”“概念容易模仿”“缺少關鍵技術”等諸多制約因素，亟待精准施策、有效化解。
就業是最大的民生，中小企業是經濟發展的生力軍，是創業創新的重要載體，也是解決就業的重要途徑。近年來，國家出台了一系列政策推動大眾創業，助力企業創新發展。2017年《關於做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》明確提出，要促進以創業帶動就業﹔2018年《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》出台，持續推進創業帶動就業能力升級。
創業企業在培育和催生經濟社會發展新動力、擴大就業等方面意義重大。由經濟日報社組織的“中國創業企業調查（二期）”數據顯示，逾六成創業企業的員工人數呈現顯著的增長態勢，其中信息技術、文化創意、金融服務等行業有超過五成企業員工增長率超過50%。然而，由於創新創業本身具有一定的復雜性和風險性，創業企業在創業創新過程中面臨的諸多制約因素亟待有效破解。
逾六成創業企業就業人數呈增長態勢
創業企業的員工規模整體較小。調查發現，創業企業員工人數在20人至100人之間的企業數目最多，在4004份有效問卷中，有2326家企業的員工人數在這一區間，佔比高達58.09%。10人以下的企業有791家，佔比次高，達19.76%。10人至20人的企業有715家，佔比17.86%。100人至300人、300人以上的企業數目分別僅有132家、40家，僅佔3.30%、1.00%。
分行業來看，金融服務行業員工人數在100人以上的創業企業數中佔比最高，達9.25%，其中，100人至300人的企業達7.48%，300人以上的企業達1.77%，均高於總樣本水平。信息技術行業、文化創意行業、專業技術行業和軟件行業20人以下的創業企業數比重均明顯高於總樣本水平，分別佔各行業企業數量的42.28%、41.48%、41.38%和41.28%。而新材料、新能源和節能環保行業的創業企業人數更為明顯地集中在20人至100人的區間內，佔比分別為87.80%、84.48%和83.93%。
調查顯示，盡管創業企業員工規模整體不高，但逾六成企業的員工人數呈現顯著的增長態勢。在4004份有效問卷中，有610家創業企業的員工增長率為0至30%，佔比為15.23%﹔有518家創業企業的員工增長率為30%至50%，佔比為12.94%﹔有1108家創業企業的員工增長率為50%至100%，佔比為27.67%﹔有255家創業企業的員工增長率為100%以上，佔比為6.37%﹔有1513家企業的員工沒有實現增長，佔比為37.79%。
從行業分布來看，信息技術行業、文化創意行業和金融服務行業中有超過五成企業員工增長率超過50%，佔比分別為50.42%、50.68%和51.58%。信息技術行業、高端裝備制造行業、文化創意行業員工增長率100%以上的創業企業數佔比高於總樣本水平，分別為8.42%、7.89%和7.40%。
創業創新仍面臨不少制約
盡管國家出台了一系列“雙創”政策支持創業企業成長，然而由於創新創業本身具有一定的復雜性和風險性，創業企業在創業創新過程中依然面臨諸多制約因素。
由經濟日報社組織的“中國創業企業調查（二期）”中發現，“資金約束”是創業企業面臨的制約創業的最主要因素。在調查中，有75.60%的創業者認為“資金約束”困難程度較大（得分為1分—3分），其中，46.08%的創業者將“資金約束”作為創業時面臨的最主要困難（得分為1分）。
“缺少合作伙伴”和“缺乏創意”也是創業者認為困難度較高的制約因素。64.23%的創業者認為“缺少合作伙伴”困難程度較大（得分為1分—3分），其中，17.98%的創業者將“缺少合作伙伴”作為創業時面臨的最主要困難（得分為1分）。55.72%的創業者認為“缺乏創意”困難程度較大（得分為1分—3分），其中，19.71%的創業者將“缺乏創意”作為創業時面臨的最主要困難（得分為1分）。
“風險問題”“概念容易模仿”“缺少關鍵技術”等因素也是創業較為明顯的制約因素。調查結果顯示，表示“風險問題”“概念容易模仿”“缺少關鍵技術”困難程度較大（得分為1分—3分）的受調查企業分別有44.89%、36.21%、33.63%。其中，在創業影響因素排序中，12.41%、8.66%和11.95%的創業者分別將“風險問題”“概念容易模仿”和“缺少關鍵技術”列為最困難因素（得分為1分）。
調查發現，認為“家庭反對”“工作單位制約”“政府政策制約”困難程度較大（得分為1分—3分）的受調查企業分別僅有22.32%、15.02%、12.62%。相比而言，“家庭反對”“工作單位制約”“政府政策制約”等因素對創業的制約程度較小，說明近年來創業越來越得到社會認可和相關政策的支持。
經濟日報社中國經濟趨勢研究院、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所共同編制的《創業企業調查（二期）報告》顯示，困難度加權綜合打分分析結果與以上分析基本一致。通過對9個因素困難度排序，由高到低依次賦予相關分數，再根據各因素不同困難度創業者所選比重加權，求得困難度的綜合得分。測算顯示，“資金約束”“缺少合作伙伴”和“缺乏創意”分別得分為2.56分、3.18分和3.77分，位於最低層次﹔“風險問題”“概念容易模仿”和“缺少關鍵技術”綜合得分分別為4.04分、4.31分和5.18分﹔“家庭反對”“政府政策制約”和“工作單位制約”綜合得分分別為5.69分、6.46分和6.56分，得分最高，對創業的影響最小。
精准施策激發創業創新活力
通過以上分析可以發現，創業企業雖然員工規模不大，但在員工就業方面表現出了良好的成長性，逾六成受調查企業就業人數呈現出顯著增長態勢。然而，值得注意的是，創業企業在創業過程中也面臨“資金約束”“缺乏創意”“概念容易模仿”“缺少關鍵技術”等諸多制約因素。充分激發創業企業活力，為就業提供更好的保障，亟需從以下幾個方面入手：
第一，強化對創業企業的投融資支持。建議通過完善創業企業信用體系制度，解決金融機構與企業之間的信息不對稱問題。建立健全創業企業信用擔保體系，進一步發揮政策性融資擔保機構的引導帶動作用，擴大創業企業的信貸規模。強化金融機構融資服務，推動金融業產品和服務創新，聚焦創業企業等薄弱市場群體。
第二，支持企業加大研發投入，攻關核心技術。完善以研發費用加計扣除為主的稅收優惠政策，財政補貼重點投向產業技術新方向，加大對關鍵技術的攻關投入。積極發揮政府引導基金的帶動作用，支持發展創投、風投等基金，支持企業增大研發投入。鼓勵金融機構提高制造業中長期貸款比例支持企業創新。以重點實驗室為載體，加快技術創新能力建設，推動產學研協同創新。
第三，加大知識產權保護力度。加大對知識產權侵權行為的懲治力度，強化知識產權執法手段和執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。降低知識產權維權成本，加快建設知識產權保護中心，建立更加便捷、高效、低成本的維權渠道。
第四，積極推進科技保險創新試點進程，助力化解創業企業風險。積極出台政策推進科技保險試點，加大對科技創新企業的支持力度。充分發揮保險業“穩定器”和“助推器”的作用，有效分散和化解企業創新創業風險，營造良好的創新創業環境。
（執筆人：秦 悅）
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《創業企業調查報告》由經濟日報社中國經濟趨勢研究院、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所共同編制，報告全面聚焦我國創業企業的成長現狀及現實存在的問題。
報告隨機從北京、上海、深圳、杭州、武漢、西安等城市抽取企業樣本，目前已完成兩輪調查，7000多家樣本涵蓋信息技術、軟件、節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、文化創意、金融服務和專業技術服務等新興行業。
透過報告，讀者不僅可以客觀了解當前創業企業的發展水平、創新能力和發展潛力，也能看到現階段我國創業者的整體水准、精神面貌，還能獲悉相關國家政策的實施效果和落實情況。報告為創業企業臨摹了一幅畫像，也為讀者深入認識創業形勢提供了一個窗口。
附：中國創業企業調查可視化鏈接http://www.ftrend.com.cn/entrepreneurship/main.html
