2020年11月23日，貴州宣布最后9個深度貧困縣退出貧困縣序列，這標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。
在“互聯網+”深入發展的背景下，電商通過完善貧困地區互聯網基礎設施和支持平台建設，整合各界資源，加強人才培養，助推了中國農村地區全面發展。
商務部數據顯示，2019年全國貧困縣網絡零售額達2392億元，同比增長33%，帶動貧困地區500萬農民就業增收。
從2014年開始，電子商務進農村綜合示范、電商扶貧、農業電商等政策出台與實施，農村電商頂層設計和配套進入了相對完善階段，農村電商政策效應逐步顯現。
但是，隨著政策紅利的逐步消失，農村站點的逐步完成，物流等配套的逐步完善，農村電商進入了持久運營的關鍵階段。
人民網記者在安徽、河北和雲南等地調查發現，電商的創新模式在不斷促進農村社會經濟發展的同時，部分地方政府注重強化行政命令推動農村電商，以致個別地方未能因地制宜，出現盲目規劃的情況。
如今，農村電商已經成為推動鄉村產業興旺的主力軍，以及鄉村振興的新引擎。隨著政策就位、市場成熟、數字技術發展和大量人才返鄉，農村電商迎來全面井噴的“黃金時代”。
“瘸腿”的農村淘寶
安徽碭山縣商務局長徐繼勝是馬雲鐵杆粉絲。
2015年，農村淘寶工作人員來到徐繼勝辦公室，拿出一份合作協議，問他能不能簽署合作協議。他告訴對方，你們只是佔領市場，並不是想把農產品賣出去，這與農村電商的發展恰恰相反。
“農村淘寶不是向農村輸血，而是抽血。”徐繼勝連續三年拒絕了農村淘寶的合作。這也讓他背負巨大壓力，畢竟阿裡巴巴是互聯網巨頭，既有雄厚資本，又有巨大流量，尤其是農村淘寶跟其它縣均有合作。
“當時雙方都投入大筆資金。”雲南省政府某部門工作人員王裡說，到2019年，雲南農村電商有關部門與阿裡巴巴合作建成34個縣級農村淘寶服務中心，1490個村級服務站。
人民網探訪雲南、安徽和河北等省10余家農村淘寶，部分農村淘寶升級為天貓優品店，除快遞業務外，均已變為家電專賣店，其余的農村淘寶或關閉，或改為超市和飯店。
“如果不做其它生意，每月連房租都付不起。”雲南景洪市的農村淘寶經營者說，如今，農村淘寶產品銷售和快遞業務無法滿足需求，不擴大經營范圍，很難生存下去。
在雲南省景洪市，老板為了生存把農村淘寶改為飯店
盈利是農村淘寶面臨的最大難題。有次，徐繼勝參加農村淘寶的招商會，他對農村淘寶工作人員開玩笑地說，自己不應該參加這個招商會，你們承諾要去做快遞整合，但農村淘寶竟在賣家電。對方跟他說，自己也要生存。“現在回過頭來看，當初我沒跟農村淘寶合作，這是一個正確決定。”徐繼勝說。
在他看來，互聯網巨頭主動找當地政府合作，它們是要地方政府栽培和扶持，一旦沒有政府扶持，再加上同行競爭，它們很難生存。
“很多人進村是奔著政策紅利去的，阿裡卻是持續性投入。” 阿裡巴巴鄉村事業部總經理李少華在接受採訪時說。
“為啥農村淘寶做不起來？它們目的不純，隻想跟政府要錢。”碭山縣某電商平台負責人錢進曾跟該縣農村淘寶負責人談過這個問題。
錢進說，農村淘寶經營模式確實出現了問題，村小二都是以前商店老板，農村淘寶找商店能干啥？這些老板隻顧賣自己東西，根本不服務老百姓，但老百姓既想省錢又想省事，所以農村淘寶失去了價值。
“變味”的電商示范街
秋天，正是收獲的季節。
金寨縣大別山物流園藥用菌大市場的電商創業示范街，一棟棟暗紅色商鋪沿街而立，園外車水馬龍，園內卻寂靜無比。
該示范街建設目的是為引導金寨縣電商企業集聚發展，重點扶持中小微電商企業，打造線上線下電子商務融合發展模式，促進農特產品銷售，助力脫貧攻堅。
電商示范街在2019年對外招商時宣稱，租賃期間優先享受商鋪購買的相關優惠待遇﹔縣電商服務中心根據入駐電商企業運營情況，優先提供貸款貼息、電商扶貧獎補、快遞補貼等政策。另外，入駐供銷e家電商創業示范街符合開門率要求給予租金獎補等政策。
據金寨縣科技商務經濟信息化局電商中心副主任劉兆勝介紹，電商示范街的商鋪入駐申請需得到縣商務局認可，商鋪和政府每年簽約一次，可在網上銷售，也可在線下經營，但不能搞個店鋪，門一關，什麼事都不做。
“物業管理人員會對店鋪巡視，並做下記錄。”劉兆勝說，一年365天，正常營業時間需要達到200天，不能隻開門50天，那就說明你沒做電商。“這是從實踐中總結出來的配套管理舉措。”
然而，人民網記者在金寨縣電商創業示范街看到，50間商鋪或無門匾，或緊鎖大門，又或室內無裝修，僅有數家開門營業。
“這家商鋪入駐已有一年多，從來沒營業，但老板常拉朋友在樓上打麻將，都快變成棋牌室了。” 該示范街一名老板指著不遠處的商鋪說，有些店老板雖然不營業，還給店裡鋪個地板或瓷磚，個別至今還是毛坯房。
安徽金寨電商創業示范街，部分商鋪至今未裝修
北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為，電商示范街的“荒廢”主要原因是形式主義及其同質化發展，沒有以農民為服務對象，也沒有以市場為經營導向，按市場經濟規律辦事，以致沒能形成“高效、安全、健康、綠色、智能、生態”的產銷體系。
“說白了，他們就是佔了個坑，自己不經營，別人也不能入駐。”上述老板說，一些店主年紀大，根本不懂電商，也銷售不出去農產品，他們不願干了，就把商鋪當作倉庫使用，反正也沒人管。
“褪色”的扶貧驛站
碭山縣程庄鎮衡樓村口，出租車司機李成從車窗伸出頭，問路邊的杜威，“你門前挂的扶貧驛站牌子怎麼沒了？上次回老家還看見呢。”
“牌子剛摘不久，沒啥太大作用。”杜威連連搖頭。
“這不是形式主義嘛。”李成長嘆一聲，猛踩一腳油門，揚長而去。
趙暉所在公司曾跟金寨縣人社局簽定協議，一舉拿下4個鎮級扶貧驛站，各個站點配置一名工作人員。
“現在工作人員全部撤回來了。”趙暉說，農村電商整個鏈條太長，兩三年做不起來，這需要長期堅持。至今，他老板已經投入300多萬元，但經濟效益很差，以前公司最多三四十名員工，現在僅剩幾人。
在他看來，當地農產品量小，物流又貴，根本沒有競爭優勢，而且工作人員入駐扶貧驛站，既沒工資，也沒編制，不如打工掙錢。
金寨縣某村書記也表示，以前他兒媳婦曾在縣裡接受電商培訓，然后在村裡扶貧驛站上班，但經營沒過半年，因經濟效益不好，被迫放棄。
“我們也是摸著石頭過河。”河北灤平縣發展和改革局電子商務辦公室股長褚曉玉說，他們按照示范縣的各項要求標准建設電商服務站，但實際情況不斷發生變化，在運營過程中出現了想不到的問題。比如部分村子實現快遞送貨，不需要村級電商服務站的相關功能，而部分人口較少村子對電商服務的需求又不高頻。
這不僅僅是個個案。2019年，山東廣播電視台《問政山東》第18期播出，山東省商務廳接受問政。節目曝光了日照市五蓮縣作為國家電子商務進農村綜合示范縣，獲得2000萬元專項資金，但是多處電子商務服務站存在“挂羊頭賣狗肉”、數據造假、成立至今依舊沒開展業務的問題。
對此，山東省商務廳廳長張德平表示，這是搞形式主義，必須進行整改，尤其要對弄虛作假的行為進行嚴肅查處。
中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤認為，政府推動農村電商發展的根本是因地制宜，打造地方農村電商發展的動力機制，根據不同地方的需求特點，不管是下行消費驅動，還是上行銷售驅動，或者是滿足國際國內大市場需求，還是立足小區域發展電商小循環，這些都要具體分析，不能搞一套模式、一套做法全國推行，更不要搞一刀切式的指標考核。
“扶貧驛站的確沒發揮出作用。”徐繼勝說，扶貧驛站適合在電商基礎薄弱地方推廣，但碭山縣電商發展已經較為成熟，他曾給領導匯報此事，領導也特別支持，但這是政府規定動作，又不得不做。
“落寞”的扶貧超市
除扶貧驛站外，金寨湯家匯鎮政府還出資把當地老街改造成電商一條街 。
這條老街長約200米，沿街約有20家商鋪，均是古色古香的兩層閣樓，門頭挂有各種“電商”字樣的牌匾。不過，整條街僅有數家店鋪開門營業，其余均大門緊鎖。
“你看店門都關了，商品銷量很差。”年近六旬的李翠花數了一下，整個老街尚開門營業不過三四家。
她說，這裡游客稀少，景點又小，幾十分鐘就逛一圈，連飯都不用吃，游客就離開了，根本沒生意。
農村電商在線上發展也遇到瓶頸。2017年，為切實解決貧困戶農產品信息發布、推廣、銷售，帶動全縣公務員、企業、個人積極參與電商扶貧，共同推廣金寨農副產品，金寨縣委托金寨“上街去”打造了一款服務全縣公務員、企業，面向全社會的線上交易平台——“金寨電商扶貧超市”。
安徽金寨縣打造的“扶貧超市”運營中心，公司內僅有兩名員工上班
在“印象金寨農博館”公眾號上，點擊下方菜單的“扶貧超市”，再點右下方“扶貧信息”，選擇城鎮和鄉村，就能看到發布的產品信息、聯系方式及最晚郵寄時間。
人民網記者點擊進入電商扶貧超市，欄目分有“一村一店”、“助農專區”、“當季新品”等，點擊進入“全部分類”，頁面是銷售各種土特產，但最高銷量不超500單。在扶貧信息列表中，土特產既顯示有產地，也有貧困人員名字和手機號碼，甚至標注有幫扶的政府單位。
金寨電商扶貧超市由上街去網絡科技公司負責運營。公開資料顯示，金寨上街去設立電商扶貧超市運營中心，承接扶貧超市運營、日常管理維護、農產品資源整合對接、組織農產品線上線下銷售等工作。
在金寨縣紅軍大道一個小門面房的門頭挂著“上街去”標識，門邊一側挂著“金寨電商扶貧超市運營中心”和“金寨新時代物流有限公司”牌匾。
“我們不怎麼管了。” 上街去網絡科技公司工作人員趙暉說，當時政府要求發展農村電商，一村一店，他們就負責搭建平台，不收取任何費用，然后各村把農產品放到平台銷售，至於銷量好不好，管不著，也不想管。
據他介紹，當時金寨縣從沒做過扶貧超市，他公司也只是提供技術扶持。如果你在平台銷售農產品，政府會給予一定獎補，但扶貧超市銷量並不理想。“我們也比較頭疼，至今沒有解決辦法。”
“政府總不能一直扶持吧？”趙暉說，起初政府還給公司一定扶持，在縣裡某大廈提供運營場地，免租三年，但扶貧超市一直做的不太好，他公司又無法承擔高昂租金，才搬到這個狹小地方辦公。“大家喊了好幾年口號，現在也沒人再提了。”
電商扶貧是脫貧攻堅大計的一個抓手。中國電商扶貧聯盟數據顯示，2019年，其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區農產品逾28億元，覆蓋22個省市區478個貧困縣842家企業，帶動農戶8萬戶。截至2020年3月，國家級貧困縣電商吸納農民就業超過900萬人。
李鳴濤認為，農村電商能有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，並在鄉村振興戰略中找到新的發展空間，與實施精准扶貧進行深度融合，在解決就業的同時，還能增加貧困群眾的收入。
（文中錢進、李成、趙暉、李翠花均為化名）
【相關閱讀】
