“企业外迁向我们敲响了警钟，只有加快进行全面、深刻制度性和观念性反思及改革，才能挽回更多中国企业继续外迁的命运。”
中国民营企业代表人物之一、福耀玻璃董事长曹德旺，投资6亿美元在美国莫瑞恩建造的汽车玻璃厂正式投产，这个消息犹如一枚重磅炸弹，刷爆朋友圈。
在曹德旺看来，中国企业外迁关键因素是国内各种税费及用地、用水、用电等各种生产要素资源价格远高于美国，尤其营商环境（比如制度性成本、知识产权保护等方面）也逊于美国。
听到曹德旺的真心话，的确令人心酸。喊了这么多年减轻企业负担，而且确实采取了一系列措施，比如大量精简行政审批事项、实施多次中小微企业征税额度提高及扩围、全面营改增为企业减少近5000亿元税收负担。可是为何企业依然难堪重负？这只能有三种解释：一方面，可能原来的税基过高，中央政府对企业减税的力度依然不够。另一方面，可能一些税收优惠政策仍难落实到位，地方政府因财力困难而阳奉阴违，比如收取“过头税”。虽然名义税负有所下降，但企业各种变相负担依然不减，甚至有所加重。
正因为存在上述可能，才导致企业外迁的不利情势，且这种现状不变，会带来严重的经济“后遗症”，对中国经济社会发展带来不利影响。
首先，会逼迫更多中国企业“出逃”海外，将更推动中国实体经济尤其是制造业的“空心化”浪潮到来；中国将会有更多员工下岗失业，税收增长进一步趋缓，经济“全面出血”不可避免。
其次，会催生大量社会资金“脱实入虚”，因为实业企业无利可图，只会让越来越多的企业家对投资实业失去信心和兴趣。
再次，进一步加剧民营企业衰退，影响中国经济振兴和社会稳定。由于国有企业有国家税收返还和其他补贴，日子相对好过，而民营企业则无法享受“最惠国民”待遇，导致民营企业与国有企业税负环境不平等，使民营企业生产经营越发陷入泥潭，每况愈下。
最后，更会恶化实体企业生存环境，为滋生腐败提供更大空间。由于税费高及政策不透明性，诱发执法随意性，很多企业对政府一些执法部门违规收费行为敢怒不敢言，甚至为了减轻一些税费负担，总是想方设法去“运作”，这只能使企业营商生态更加恶化。
显然，切实降低企业负担不亚于一场深刻的社会革命，要彻底砸碎伸向企业“乱征税、乱收费、乱摊派”的“黑手”，破除既得利益集团的利益，必须采取过硬措施，进行一次触及灵魂的变革。而且，最近召开的中央经济工作会议，确定“着力振兴实体经济”、“稳定民营企业家信心”、“保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”等表述，无一不是为企业家、尤其是民营企业家量身定做。可见，降低企业成本已到关键时刻，再也不能纸上谈兵。
其一，加大降低税赋让利力度，在全面营改增基础上，进一步降低企业各项税率，让企业真切感受到优惠税收政策带来的利好。
其二，加大对企业税费政策执行情况的检查力度，建立惩处机制，将其纳入地方政府施政考核目标，净化税费环境。
其三，加大减少行政审批事项力度，将能放开的审批事项全面放开，将更多的政府“权力”让位于市场，给企业更大、更多的主动权和自由裁量空间，消除一切捆绑企业手脚的制约性因素。
其四，采取切实可靠措施，降低各项要素生产资源成本，为降低企业成本提供现实可能。
其五，各级政府树立经济长期可持续发展理念，消除唯GDP政绩观，提高经济发展的前瞻性和远见性。
随着全球经济一体化，哪里营商环境好，企业就往哪里跑；企业追求资本利润最大化，哪里利润高，企业就往哪里搬，这是一条颠扑不破的营商法则。企业外迁其实也是好事，它向我们敲响了警钟，只有加快进行全面、深刻制度性和观念性反思及改革，才能挽回更多中国企业继续外迁的命运，除此别无他法！
（作者系中国地方金融研究院研究员）
