如果商家保留现金支付通道，但在现实中越来越多的消费者使用的是移动支付手段，监管层是乐见其成的。但是如果一刀切不接受现金支付了，那么会引发很多想象。
8月初，本应是支付宝和微信支付正面迎战“无现金”消费的大日子，但是这场筹备已久的活动，却最终以“雷声大雨点小”的方式收场。
近日有媒体报道称，央行武汉分行曾就此事约谈过蚂蚁金服，明确提出三点要求：一是在无现金城市周活动中去掉“无现金”字眼；二是撤掉所有含有“无现金”字眼的宣传标语；三是公开告知参与商户不得拒收人民币现金、尊重消费者支付方式的选择权。
而《国际金融报》记者从知情人士处了解到，在7月底召开的央行2017年分支行行长座谈会上，央行副行长范一飞曾脱稿谈到上述问题。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼告诉《国际金融报》记者，提高非现金支付比例、减少现金的使用，一直是央行所提倡的目标之一。但是相关企业在商业推广过程中，出现了一些违法行为和误导公众的现象，“挑战了相关部门的底线”。
“无现金”争议
“无现金”这个词并不是第一次出现。早在2015年，微信支付就推出了“无现金日”的活动。今年，支付宝高调入局，和商家一起打造“无现金城市周”，并宣称要用5年时间把全中国推进到无现金社会。
那么，为何“无现金”三个字在最近拨动了监管层的神经呢？
“原因可能是最近出现了一些极端的现象，比如某些商家拒绝接受现金。这个是违法的行为，那么相关部门不能不表态。”董希淼告诉《国际金融报》记者。
去年，北师大珠海分校一家面馆谢绝现金只接受手机电子支付，不刷卡不收现金，引发了媒体的关注。人民银行珠海市中心支行迅速派员赴现场调查并督促涉事面馆整改，随后面馆撤下了“谢绝现金”的告示并已经接受现金付款。
根据《中华人民币共和国人民币管理条例》第二条、第三条规定，“本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币”、“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收”。因此，商家拒收现金的做法，已经违反了《人民币管理条例》相关规定。
董希淼同时向《国际金融报》记者表示，“无现金”这样的提法是不严谨和不科学的，容易误导公众以为现金会消失。此外，此种提法还可能与现在普惠金融的目标不吻合，没有考虑到不会用移动支付的群体的需求。
“从现实看，当下还有不少人依赖现金支付。对于中老年人和农村地区，现金支付还将是重要的支付方式。在我国大部分地区，现金支付和非现金支付仍将长期并存。”董希淼撰文指出。
给消费者选择权
事实上，对于非现金支付，监管层其实是持鼓励态度的。1988年出台的《现金管理暂行条例》明确提出，“国家鼓励开户单位和个人在经济活动中，采取转账方式进行结算，减少使用现金”。
这是因为现金支付不通过第三方，往往难以追踪资金流向，大额现金交易更容易滋生灰色交易、非法交易、洗钱等违法犯罪行为。
而“无现金社会”所引发的争议在于，应该将选择权交给消费者。
苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言告诉《国际金融报》记者，如果商家保留现金支付通道，但在现实中越来越多的消费者使用的是移动支付手段，监管层是乐见其成的。但是如果一刀切不接受现金支付了，“那么会引发很多想象”。
薛洪言认为，对于小额零星交易，现金则具有不可替代的优点，最大的优点便是高度灵活性和场景普适性，不需要依赖第三方设备和网络，可随时随地用于交易，适用于一切群体和几乎一切小额场景。
董希淼也指出，在我国，未来很长一段时间内，多种支付结算方式将继续共同存在。因此，在非现金支付体系建设过程中，一方面要肯定非现金支付的意义；另一方面，要充分尊重公众支付结算习惯，由公众自主选择适合自己的支付结算方式。
谁的“无现金社会”？
其实，在国外，“无现金社会”的提法早已有之。
最近的案例来自印度。2016年11月，印度政府宣布“废钞令”。当时，印度总理莫迪突然宣布，500卢比和1000卢比面值的钞票不再是合法货币，并称此举是为了打击印度猖獗的黑色经济。
而在北欧地区，“无现金社会”的脚步越来越近。根据瑞典央行的数据，2016年瑞典现金交易只占所有交易的2%，该行预测，预计到2020年这个数字会进一步下跌至0.5%。丹麦央行更是从2014年开始决定停止印刷纸币，取而代之的是电子支付。
“欧洲和亚洲监管部门对‘无现金’的态度不同，欧洲政府的干预更少，如果消费者有这样的需求，那么可以顺其自然过渡到非现金支付。在亚洲，比如印度政府的干预会更多。”全球支付解决方案提供商Ingenico ePayments亚太区总经理尼克·塔布（Nick Tubb）告诉《国际金融报》记者。
不过，与中国不同的是，北欧国家“无现金社会”的主导者是传统银行，而非新兴的互联网巨头。比如，丹麦流行的支付应用MobilePay由丹麦主要银行共同推出，瑞典主要银行联合开发了“Swish”的支付应用。
董希淼认为，相关支付机构不应该将“无现金”支付等同于自身的支付产品。
根据中国人民银行发布的《中国支付体系发展报告（2016）》列明“非现金支付工具”共有四种：票据、银行卡、结算方式、网络支付。该报告同样显示，2016年我国银行卡消费额占全年社会消费品零售总额的比重为48.47%。
董希淼指出，非现金支付涉及货币流通和支付清算体系建设等多个方面。依照相关法律，中国人民银行不仅负责发行人民币，管理人民币流通，还要制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设并负责支付清算系统正常运行。
董希淼表示，“下一步，应由中国人民银行牵头，商业银行、支付机构、清算组织等共同参与，进一步完善支付基础设施，规范发展支付服务组织，健全社会信用体系，逐步提高非现金支付结算比例。这个过程中，地方政府要维护好公平公正的市场秩序，切不可越俎代庖。”
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