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法治政府带给青年创业、发展更多获得感

中青报·中青网记者 崔丽 焦敏龙

2020年11月13日08:54  来源:中国青年报

  “建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。”党中央、国务院在《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中对法治政府建设作出全面部署。

  不断健全依法行政制度体系,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,不断推进严格规范公正文明执法,探索运用大数据实现政府治理现代化……党的十八大以来,法治政府建设总体呈现出全面提升、重点突破、改革创新的良好局面,致力于优化市场化、法治化、国际化营商环境,为年轻人的创业与发展带来更多出彩的机会,让其有更多获得感与成就感。

  “放管服”改革、政府职能转变为优化营商环境赋能

  今年8月18日15时,广东省珠海市横琴口岸新旅检区域开通,启用“合作查验、一次放行”通关新模式。当天,在珠海工作的澳门青年曾翔仅用20多秒就通过自助查验通道。“以前往来粤澳时要通过两地两检,赶上通行高峰期需要20多分钟才能通关,新旅检模式更方便了。”曾翔说。

  横琴口岸旅检模式的更新,是粤港澳大湾区建设启动以来,珠海市深化行政审批制度改革的一个缩影。

  近年来,珠海市不断推动政府职能转变,深化行政审批制度便民化改革。如今,每天往返24个班次的“横琴-澳门跨境通勤专线”让珠海青年往来澳门的双城生活像同城一样便利;澳门籍人员试点购买内地社保、港澳人员子女内地入学等一系列新政,让澳门青年在珠海找到家一般的感觉。

  2018年,因总部公司经营权变动引发股权变更,注册在上海市黄浦区淮海中路的一家饮品公司及旗下648家分公司面临营业执照、食品经营许可证等相关证照变更难题。

  为此,黄浦区运用法治思维,确定“流程再造、证照通办”的解决方案,发挥告知承诺制的优势,为公司开辟绿色通道,将原先半年完成的分支营业执照变更,压缩到3个月内完成。

  这一难题的解决,得益于黄浦区自2015年起相继出台和更新的《行政审批事项目录》《黄浦区“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录》等行政审批制度的改革。

  黄浦区对清理后保留的行政审批事项实施目录化、编码化管理,在上海全市率先实现“三证合一”和关联企业“一址多照”,构建的线上线下行政服务相结合模式为当地企业优化了营商环境。

  党的十八大以来,国务院高度重视并持续推进“放管服”改革,各地依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。2019年10月,世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中,中国排名跃升至第31位。

  政府大数据共享便民利民

  前不久,贵州某传媒公司经理高鹏来到贵阳市政务服务大厅,通过贵阳市“一网通办”平台注册新公司。他从工作人员手中接过崭新的营业执照,不由感慨道:“原以为得等十天半月,没想到当天就能拿证了。”

  这一平台的搭建和运行,源于2017年5月1日实施的《贵阳市政府数据共享开放条例》。该条例不仅是全国首部关于政府数据共享开放应用服务的地方性法规,也是全国设区市出台的首部大数据地方性法规。

  贵阳市人大常委会曾在调研中发现,长期以来,政府数据共享开放的权责关系不清晰,没有具体法规可遵循。该条例的实施,标志着贵阳市政府的数据共享开放步入法治轨道。

  截至目前,贵阳市政府数据共享交换平台共梳理全市政府系统375家部门及单位、1711个政务应用系统,建立18698个数据资源目录,实现政府数据100%共享交换,政府数据开放平台向社会免费开放1441.6万条政务数据和公共服务数据。

  立法为经济社会发展保驾护航。今年新冠肺炎疫情期间,沈阳市人大常委会加快立法节奏,对疫情防控工作中各有关部门、团体和普通公民的权利义务加以规范,助力疫情防控。上海、安徽等地人大通过地方立法出台一系列疫情防控的地方法规,明确社会各界战疫的权利义务关系边界,进一步规范各种管控措施在法治轨道有序运行,最大限度降低疫情防控成本。

  “街乡吹哨、部门报到”模式解决百姓身边事

  今年以来,北京市平谷区绿谷新苑社区青年王伟(化名)和同小区多名业主就充电桩选址问题,和物业公司“红了脸”。无奈之下,他拨打12345政府服务热线寻求帮助。

  接到消息后,绿谷新苑社区党组织立即启动“吹哨报到”机制,召集区消防支队、区人防办等多部门到社区召开协调会,消防、公安等部门给出权威整改意见,并联系王伟等业主协商确定电动自行车停车场和安装充电桩位置。“没想到来了这么多部门工作人员,办法科学合理,家门口的难事终于解决了。”王伟说。

  这些城市病的解决,得益于平谷区在北京市首创的“街乡吹哨、部门报到”联合执法链模式。

  2016年,平谷区金海湖镇发生重大金矿盗采案件,直至2017年12月21日才二审宣判结案。办理该案的平谷区国土分局执法队曾表示“联合执法难、调查取证难、固定证据难”。为此,平谷区委、区政府坚持问题导向,深入分析这一事件背后的执法问题。

  “街乡吹哨、部门报到”是指街乡一旦发现问题,只要“吹声哨”,就能唤来各个委办局集中“会诊”,并被授予执法召集权。而一旦召集信号发出,各相关部门执法人员必须在30分钟内赶到执法现场,根据职责拿出具体执法措施,“事不完,人不走”。

  为确保哨声吹得响、哨响有人应,形成部门执法和网格管理互助互促的良好格局,平谷区在“街乡吹哨、部门报到”机制外,还制定了督察问责制、应急值班机制、力量下沉机制、清单式执法机制、线索侦办机制、延伸执法机制和执法会商机制七大执法创新机制。

  在王伟看来,平谷区的“街乡吹哨、部门报到”模式密切关注老百姓身边事,“真正让老百姓有了获得感、幸福感、安全感”。

  党的十九届五中全会提出,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高……

  站在“十四五”规划新起点上,依法治国号角已吹响,法治会为基层社会治理提供更多动力保障。

(责编:张天娇(实习生)、王震)

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