2007年，財政部、科技部出台了《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這一新政策旨在引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資。根據該政策，創業投資機構在投資后可以向引導基金申請風險補助，中小企業可以申請投資保障，對於符合條件的，引導基金將給予資助。
然而，國家用於支持科技型中小企業自主創新的“大禮包”卻被一些碩鼠覬覦。在湖南長沙，有4人成立了5家皮包公司，數年內瘋狂騙取1300多萬元國家科技專項資金。
近日，中國青年報？中青在線記者獨家獲悉了這一歷時4年的詐騙案內幕。
名校生成詐騙關鍵人
2010年，36歲的鄭志祥在人生道路上選錯了方向。
這個從西北苦寒之地考入國內名校熱能專業的高材生，初入社會時曾一路順風順水。從1998年起，在湖南廣電改革的先行軍、湖南經濟電視台做了3年記者后，由於能力突出，鄭志祥很快被多家上市公司負責人相中，先后擔任多家上市公司宣傳部門主管。
2005年，鄭志祥來到湖南金科投資擔保有限公司(以下簡稱“金科公司”)，出任投資部和行政部負責人。
財政部、科技部出台前述《辦法》后，金科公司2009年獲得了創業投資機構資格。鄭志祥在金科公司負責搜集整理相關科技企業的資料，並掌握了投資保障項目網上申報平台的密碼。
相關資料顯示，鄭志祥與長沙市知遠企業管理咨詢有限公司(以下簡稱“知遠公司”)總經理劉安逸熟識，兩人隨即合作開展申報投資保障項目咨詢業務，為科技型企業申報投資保障項目提供咨詢服務。萬俊鬆和駱超隨后加盟。4人在之后的數年中緊緊抱團，與湖南省科技部門個別工作人員相互勾結，設計了一條騙取國家科技專項資金的“密道”。
按照國家規定，要申請科技型中小企業創業投資引導基金的扶持，首先創業投資機構要向初創期科技型中小企業投資，助推其成長、做大。完成向科技型中小企業投資后，創業投資機構可以向引導基金申請風險補助。符合條件的中小企業也同時可以申請投資保障。
鄭志祥、劉安逸等人走的卻是一條歪路——虛設5家創業企業，偽造、編造虛假投資資料，以此騙取國家的科技引導資金。
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